金屬冶煉建設項目 安全設施驗收評價報告編寫提綱

前言

簡述項目的建設背景、項目性質、地理位置及自然條件等基本情況。闡述編制安全設施驗收評價報告的目的、依據、范圍及評價工作過程等。

1.評價說明

1.1評價對象和范圍

根據《安全驗收評價導則》（AQ8003）所規(guī)定的驗收評價內容要求，描述驗收評價的對象和范圍。

1.2評價依據

1.2.1法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件

列出金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價應遵循的現(xiàn)行的有關安全生產法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，并標注其文號及施行日期。

每個層次內按發(fā)布時間順序列出，列出的有關法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件應為最新版本，并標注其文號及實施日期，要有針對性和完整性，要有序排列。

1.2.2標準、規(guī)范

列出金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價應遵循的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)范。

按照國家標準、行業(yè)標準、地方標準的順序排列，每個層次內按照發(fā)布時間順序列出。列出的標準、規(guī)范應為最新版本，并為現(xiàn)行有效。

所列標準、規(guī)范應與本金屬冶煉建設項目的安全生產相關，在報告中沒有引用到的標準、規(guī)范不列入。

1.2.3建設項目依據的批準文件或相關合法證明文件

列出金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價所依據的合法證明文件，包括但不限于金屬冶煉建設項目《安全設施設計》批復文件及重大設計變更批復文件。

所列的文件包括發(fā)文單位、日期和文件號等相關內容。

1.2.4建設項目技術資料

列出金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價所依據的有關技術資料（包括文件名稱、編制單位和日期等相關內容），包括但不限于下列資料：

（1）建設項目建議書；

（2）建設項目可行性研究報告；

（3）安全預評價報告；

（4）建設項目設計任務書；

（5）建設項目《安全設施設計》；

（6）建設項目施工圖設計資料和設計變更；

（7）建設項目地質勘察報告、地質災害危險性評估報告；

（8）相關專題研究（試驗）報告；

（9）建設項目施工記錄（含隱蔽工程施工記錄及中間驗收記錄）、竣工報告及竣工圖；

（10）建設項目施工監(jiān)理記錄和施工監(jiān)理報告。

1.2.5其他評價依據

列出金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價所依據的其他有關資料，如金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價委托書（任務書、合同書）；相關的批復文件等評價依據。

1.3評價程序

列出金屬冶煉建設項目安全設施驗收評價工作程序圖。

2.建設項目概況

2.1建設單位基本概況

簡要介紹建設單位歷史沿革、經濟類型、隸屬關系等基本情況，金屬冶煉建設項目背景及立項情況。

2.2建設項目性質

說明金屬冶煉建設項目性質，是新建、改建還是擴建項目。

2.3建設項目基本概況

（1）簡要介紹建設項目地理位置及選址、行政區(qū)劃、項目用地，廠區(qū)總圖、平面布置及功能分布，建設場地周邊環(huán)境等;

（2）建設項目的設計生產規(guī)模，主要技術方案及產品方案；

（3）生產工藝流程，主要設備、設施、裝置，特種設備及主要安全附件；

（4）建設項目主要原料、輔助料的品種、數(shù)量與來源，主要產品、副產品品種與數(shù)量；

（5）建設項目配套和輔助工程（如土建、供排水、污水處理、供配電、供汽、供氣、供冷、消防、防雷、采暖通風、通信、倉庫、堆場、廠內運輸?shù)裙こ?，特別是涉及到項目安全保障的工程）的能力及來源；

（6）建設項目廠內外運輸方式及運輸量；

（7）人流、物流、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等概況；

（8）建設項目總投資與主要技術經濟指標；

（9）建設項目投入生產后的組織機構與勞動定員，施工隊伍要求等；

（10）建設項目其他特殊要求。

2.4改、擴建項目利用原有設施情況

簡要介紹項目實際建設的主要內容，包括但不限于以下內容。

（1）簡述原有生產規(guī)模、生產工藝流程、主要設備設施、輔助設備和主要安全裝置及總平面布置、運輸?shù)惹闆r；

（2）簡要說明利用原有場地、建（構）筑物及設備設施的情況，并對其是否滿足改擴建項目的安全要求進行分析說明；

（3）原有安全設備設施的利用與銜接情況。

2.5設計變更

簡要介紹建設項目安全設施變更設計情況。

2.6施工監(jiān)理資質

簡要介紹項目施工監(jiān)理單位資質情況。

2.7試運行概況

簡要介紹金屬冶煉建設項目試運行期間各生產系統(tǒng)運行狀況、安全設施運行效果、出現(xiàn)的問題及解決情況、日常安全管理、安全生產事故等情況。

2.8采取的主要安全設施、措施

用表格形式列出金屬冶煉建設項目的主要安全設施目錄。

3.危險、有害因素辨識與分析

根據初步設計方案、安全預評價、安全設施設計及試生產的結果，依據標準，對金屬冶煉建設項目的危險、有害因素以及影響范圍進行辨識與分析。

3.1危險有害因素分類依據

列出金屬冶煉建設項目危險有害因素辨識與分析參照標準，如《危險化學品名目錄（2015版）》《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》（GB6441）《生產過程和危險有害因素分類與代碼》（GB13861）《職業(yè)病危險因素分類目錄》等，辨識與分析涵蓋人、物、環(huán)、管四個方面。

3.2建設項目固有危險有害因素辨識與分析

辨識與分析金屬冶煉建設項目安全生產固有危險、有害因素。

3.3主要物料危險有害因素辨識與分析

列出金屬冶煉建設項目在生產過程中使用和貯存的主要原輔材料、中間產品和成品、副產品的種類、數(shù)量、貯存、輸送、使用情況，分析其潛在的危險、有害因素及危害程度，如高溫熔融金屬、燃氣、酸堿、放射源等危險有害物質的易燃、易爆、腐蝕性、毒害性、放射性等。

3.4建設項目各生產工藝系統(tǒng)、設備設施危險有害因素辨識與分析

辨識生產工藝系統(tǒng)、設備設施存在的各類危險、有害因素及危害程度，分析包括正常操作、控制，以及故障等情況存在的危險、有害因素，并列出危險、有害因素的類別及存在的部位。

（1）主體生產系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析；

（2）輔助生產系統(tǒng)存在的危險、有害因素及危害程度分析。

3.5公用和輔助設備設施危險有害因素辨識與分析

辨識生產性公用和輔助設備設施是否與主體生產工藝相配套，分析發(fā)生異常時對安全生產可能產生的事故傷害類型。

3.6廠內運輸危險有害因素辨識與分析

辨識廠內物料運輸特點，分析可能產生的事故傷害類型。

3.7安全管理影響辨識與分析

辨識與分析安全管理不到位、安全培訓與宣傳不及時、安全規(guī)章制度和應急救援措施不周全、忽視安全設施配套建設和維護管理等可能產生的事故傷害類型。

3.8自然環(huán)境及周邊環(huán)境安全辨識與分析

（1）當?shù)刈匀粭l件對金屬冶煉建設項目安全生產的影響，包括自然環(huán)境狀況（地形地貌、工程地質、水文、氣象條件）及自然災害（如斷裂帶、滑坡、泥石流、地震、濕陷性黃土、雷電、寒凍、洪水、暑熱、大風、大雨、雪災等）對本建設項目可能造成的危險、有害因素及危險、有害程度。

（2）金屬冶煉建設項目與周邊設施（公共設施、工業(yè)設施、交通設施等）生產、經營活動和居民生活在安全方面的相互影響；是否存在可能對本項目造成重大危險、傷害的生產或使用易燃、易爆、有毒、有害危險品的企業(yè)、設施，與本項目的相對位置等。

3.9事故后果辨識與分析

統(tǒng)計國內同類型金屬冶煉建設項目的生產事故案例，對建設項目危險有害因素的區(qū)域可能發(fā)生的后果進行辨識與分析。

3.10危險化學品重大危險源辨識與分析

危險化學品重大危險源辨識依據《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）和《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）。對有危險化學品重大危險源的建設項目進行辨識與分析說明。

針對金屬冶煉企業(yè)安全生產的特點，分析金屬冶煉建設項目投產后可能造成多人傷亡或嚴重職業(yè)病危害，或可能引起重大設備財產損毀的重點危險場所及設備設施的危險性。

金屬冶煉建設項目重點危險場所及設備主要包括：

（1）冶煉爐窯，高溫熔融金屬（渣）儲存、盛裝容器、吊、運設備；

（2）反應槽、罐、池、釜和儲液罐，以及高溫設備及管道；

（3）煤氣、天然氣、氫氣、氧氣、氮氣、二氧化硫等有毒有害、易燃易爆氣體的來源、輸送、貯存和使用設備設施、場所；

（4）特種設備、磨機、固體物料輸送系統(tǒng)；

（5）存在煤、鋁、鋅、鎂等粉塵爆炸危險的設備、設施；

（6）電纜隧道、油庫等重點防火場所；

（7）放射源；

（8）有限空間；

（9）其他。

3.11其他危險有害因素

3.11.1空氣質量、溫度、濕度

作業(yè)環(huán)境不良對從業(yè)人員操作的影響進行辨識與分析。

3.11.2采光、照明

光照的亮度和照度不足對操作的影響進行辨識與分析。

3.12危險有害因素綜述

總結金屬冶煉建設項目危險有害因素辨識與分析總體情況，以圖表列出該建設項目危險、有害因素的概況。

4.評價單元劃分及評價方法選擇

4.1評價單元劃分

4.1.1評價單元劃分原則

根據常用的評價單元劃分原則和方法，劃分評價單元應科學、合理、方便，應考慮以下原則：